江蘇省無錫市的本溪背后環(huán)衛(wèi)工人在掃雪（圖文無關）。視覺中國/圖
2023年底，億元“遼寧省本溪市花28億元外包環(huán)衛(wèi)卻除不干凈雪”一事引發(fā)關注。外包
本溪很快回應公眾稱，國企負責除運雪的搶灘供銷環(huán)境科技（本溪）公司（下稱本溪環(huán)境）機械化除雪設備尚未全部到位，且應對長時間持續(xù)降雪準備不足，環(huán)衛(wèi)已約談企業(yè)負責人。市場
本溪環(huán)境是掃大街供銷環(huán)境科技有限公司（下稱供銷環(huán)境）在本溪的項目公司，后者成立于2020年9月，本溪背后是億元中國供銷集團旗下全資子公司。2023年8月，外包供銷環(huán)境以24年28億元的國企價格，通過公開招投標中標本溪主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化特許經(jīng)營項目。搶灘除本溪外，環(huán)衛(wèi)供銷環(huán)境在全國多地均有環(huán)衛(wèi)一體化項目。
此前9月，本溪環(huán)衛(wèi)市場化運營項目正式啟動。據(jù)本溪測算，實施此項改革后，全市道路機械化清掃率將會逐步得到提升，每年可節(jié)省財政資金700萬元。
像供銷環(huán)境這樣的國企進軍環(huán)衛(wèi)事業(yè)并非個案。據(jù)企查查，近十年來，國有資本直接或間接控制環(huán)衛(wèi)企業(yè)的數(shù)量逐年走高，尤其2020年后，相關企業(yè)年均突破千家。2020年-2023年，國資背景的環(huán)衛(wèi)企業(yè)數(shù)量翻兩倍。
另據(jù)業(yè)內(nèi)第三方數(shù)據(jù)機構環(huán)境司南，2023年全國環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)合同年化金額前5名中，國有資本占3席。
環(huán)衛(wèi)龍頭福龍馬（603686.SH）在2022年年報里寫道，國有企業(yè)以環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“事改企”以及混合所有制企業(yè)為主，異軍突起，將會出現(xiàn)國有企業(yè)接管當?shù)丨h(huán)衛(wèi)業(yè)務全域化及連片化的現(xiàn)象。
福龍馬2015年上市后也開始擁抱國資，2017年和2021年，相繼引入山東高速和三峽資本，作為第二、第三大股東。
國企為何盯上環(huán)衛(wèi)事業(yè)？
城市能夠在天亮之前恢復潔凈，離不開一群身穿亮色馬夾或工裝的中老年人，他們往往推著一臺垃圾車，手里提著掃把走街串巷。在大城市的主干道上，“環(huán)衛(wèi)”是一輛路面洗掃車，車輛駛過之處，高壓水槍猛沖地面，一邊洗一邊掃刷，將臟污收集到車里。
環(huán)衛(wèi)服務市場是國家政策推動的產(chǎn)物。
新中國成立初期，環(huán)衛(wèi)作為一項市政公共服務，由事業(yè)單位實施，各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)管。
2002年，國家住建部門提出要開放市政公共行業(yè)市場，供水、供氣、供熱、污水處理和垃圾處理等經(jīng)營性市政公用服務行業(yè)公開面向社會招標。
東部沿海發(fā)達城市最先出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)服務外包。當時，對外招標的多是單條街道，服務周期短，服務范圍小。
“環(huán)衛(wèi)市場主體大多都是夫妻店，整體不成氣候。”長沙玉誠環(huán)境創(chuàng)始人樊方瑞對南方周末記者說，她2006年入行，此前，大多數(shù)城市的環(huán)衛(wèi)服務處于“干管不分家”的狀態(tài)，環(huán)衛(wèi)工人屬于編制工，其中不乏托關系走后門者。
創(chuàng)業(yè)前，樊方瑞是一名媒體人，因工作緣故接觸到香港城市服務企業(yè)，見識到他們的高端清潔設備，加上深圳已有不少環(huán)衛(wèi)服務外包試點，她意識到，環(huán)衛(wèi)服務領域或將出現(xiàn)巨大的市場。
正巧樊方瑞丈夫承接的建筑工程項目因未完成給排水，未達到交付要求而無法交付環(huán)衛(wèi)局，急需一家專業(yè)的環(huán)境服務公司來處理，但當時的長沙