最高檢案管辦主任申國(guó)軍。檢案軍取價(jià)案件質(zhì)(最高檢供圖)
“取消一切不必要、管辦不適當(dāng)、申國(guó)不合理的消考考核”,2024年10月,核指何評(píng)最高人民檢察院改變此前的標(biāo)后做法,決定改進(jìn)檢察管理的最高主任方式,為基層減負(fù)。檢案軍取價(jià)案件質(zhì)
同時(shí),管辦檢察系統(tǒng)不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,申國(guó)不再設(shè)置各類(lèi)通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo),消考不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。核指何評(píng)
什么才是標(biāo)后對(duì)辦案質(zhì)量合理、科學(xué)的最高主任評(píng)價(jià)?這一全新的管理模式,已實(shí)行近半年,實(shí)際效果如何? 針對(duì)這一話題,南方周末記者對(duì)話最高檢案管辦主任申國(guó)軍。
南方周末:2024年10月,最高檢提出“取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理考核”,這是基于何種考量?
申國(guó)軍:《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)指標(biāo))施行以來(lái),檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效整體向好,評(píng)價(jià)指標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中,摒棄了絕對(duì)數(shù)量,采用比率的方式,特別是幾次對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的修訂,更加強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析、研判功能,淡化指標(biāo)的通報(bào)、考核、評(píng)比功能。
但在運(yùn)行較長(zhǎng)時(shí)間后,數(shù)據(jù)管理簡(jiǎn)潔、直觀的效能逐漸出現(xiàn)副作用和“異化”現(xiàn)象,一些地方“唯指標(biāo)”“卷數(shù)據(jù)”,給檢察工作全面健康開(kāi)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
雖然最高檢一直在強(qiáng)調(diào)是案件質(zhì)量“評(píng)價(jià)”指標(biāo),不是“考核”指標(biāo),強(qiáng)調(diào)其統(tǒng)計(jì)、分析、研判的功能,但地方檢察機(jī)關(guān)、有些業(yè)務(wù)條線在評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步設(shè)置了本地區(qū)、本條線的指標(biāo),以此為依據(jù)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行排名、考核,這些都屬于不恰當(dāng)、不合理的考核,應(yīng)當(dāng)一律取消。
最高檢黨組下大決心提出“取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理考核”,旨在解決“唯指標(biāo)”“卷數(shù)據(jù)”等問(wèn)題,避免基層檢察院因數(shù)據(jù)排名而忽視案件質(zhì)量和司法公正,引導(dǎo)檢察人員回歸辦案本職,將注意力聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件上。
南方周末:所謂“不必要、不恰當(dāng)、不合理”的考核,具體指什么?
申國(guó)軍:“不必要、